
行政管理专业2013级刘宗钰与2014级的南恒强、李越、肖玉佩、黄颂等人针对城管与流动摊贩之间的矛盾冲突不断,经过调查研究,认为城管与流动摊贩的一系列特殊生成背景共同导致二者形成多样化的关系。2015年,课题组以“城管与流动摊贩间关系类型及其形成机理探析”为主题申请湖南商学院大学生研究性学习与创新性实验计划项目立项成功。课题组成员通过问卷调查、实地走访掌握了城管执法队员、流动摊贩和执法现场等基本信息。课题组结合管理关系的理论,通过深入分析,认为在二者之管理关系格局中,对管理活动中的互动结果产生最终决定性影响的是管理关系中的三要素即互动的媒介(语言、体态语言以及个人空间)、互动的方式(顺从、合作、冲突、调适)以及互动的程度(互动双方利益关联的大小、情感投入的多少、互动延续的时间长短等)。管理者对三种要素的不同质、不同量的释放和被管理者不同程度的吸收与排斥,在城管与流动摊贩之间形成实际情景中多元化的二级关系,也即多种方式的“合作”关系、不确定性的冲突关系、控制关系以及“支配-反抗”管理关系,此四类共同组合构成城管与流动摊贩间的管理关系类型。
基于城管与流动摊贩间管理关系类型及其形成机理的探析,课题组提出以下四个方面构建城管与流动摊贩间和谐关系路径:第一,基于国内目前和谐城管理念,从管理关系理论视角重构“和谐城管”理念以及推进相关制度建设的科学化、法制化;第二,建构流动摊贩合法经营的配套设施并实施区域管理,改变流动摊贩的职业环境;第三,推进城管考核与监督机制的科学化,同时建设城管人性化执法;第四,应当注意作为管理者的城管群体法治素养提升和作为被管理者的流动摊贩本身的素质建设。总的来说,此四个方向的建设是通过改善城管执法人员、流动摊贩自身、执法环境(现场情景和法律环境)、城管执法人员制约机制和动力机制五个方面来改善城管与流动摊贩之间的关系,从而构建二者之间和谐的、科学的管理关系。
